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【鏡評】中美貿易戰即將開打
發佈時間2017.01.19 08:00 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:23 臺北時間
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美國總統川普正式就任，一場劍拔弩張的中美貿易戰爭即將開打，川普高舉「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）的大旗，聯合次要敵人俄羅斯與歐盟，打擊主要敵人中國，敲鑼打鼓擺出不惜一戰的架式，好戲即將上場。
台灣夾在兩大之間雖然難為，真正的挑戰卻不在貿易，而在台海安全的兩岸關係上。台廠一向高度靈活，已經有不少廠商開始「美國製造」的規劃，石化龍頭台塑集團在德州的投資，整體生產規模與雲林六輕不相上下；電子廠商除了鴻海這種高度精密、零組件產業鏈完整的手機組裝無法遷移，不少電子廠已經啟動直接到美國設置最終組裝廠的計畫，至少做到「Assembly in USA」的目標。
至於紡織成衣業早已從中國搬遷至越南、印尼，甚至有成衣大廠遠赴零關稅的馬達加斯加生產。另外，在墨西哥利用北美自由貿易協定的廠商，也陸續完成因應計畫，台灣的廠商緊盯美國關稅的變動，各種因應的動作應該會跑得比政府的貿易政策變動更快，實際上的商業衝擊不如表面那麼緊張。
不過，對於每年對美出口總額達4千5百億美元、享受貿易順差近3千億美元的中國，川普政府的貿易戰火就難以閃躲了。除了口頭叫戰升高媒體壓力，川普可能採取政策有「標定中國為匯率操縱國」、「升高WTO架構下的貿易爭議」、「爭取中國企業直接到美國設廠生產」、最戲劇化的則是「對中國產品的進口關稅課徵45％的懲罰性關稅」。
歐巴馬總統任內，每年4月與10月二次財政部的匯率報告，都放中國一馬，未將中國列為匯率操縱國，但是川普與新上任的財政部長鈕欽卻可能依此作為中美貿易戰的第一槍；元月上旬阿里巴巴主席馬雲拜訪川普，宣稱要在美國創造100萬個工作機會，以及汽車玻璃大王曹德旺將要擴大在俄亥俄州的投資至10億美元，則是川普成功爭取中國企業到美國設廠的勝利。
中國加入世貿組織WTO已經16年，仍然存在大量不符合世貿組織的行為，過去美國多次在WTO架構下針對食品、機電、汽車零件、鋼鐵、輪胎提起對中國的訴訟，這種針對性的特定貿易戰，必然會升高；如果這些還無法逼迫中國就範，達到多買美國天然氣、降低貿易赤字的目的，那麼等在最後的，就是45％的懲罰性關稅了。
川普新設了直接接受總統指揮的「白宮全國貿易委員會」，任務是向總統提供貿易談判戰略，並且「致力促進美國製造業與國防領域的就業」，領導這個辦公室的是反中超級鷹派納瓦諾教授（Peter Navarro）。未來幾週納瓦洛、以及一連串經貿內閣團隊的發言，將會讓我們看到中美貿易戰爭的起身砲。
首圖：元月上旬阿里巴巴主席馬雲拜訪川普，宣稱要在美國創造100萬個工作機會，即是川普成功爭取中國企業到美國設廠的勝利。（翻攝自 Alibaba Group Twitter）