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【全文】三大殺二小 5G生死戰提前開打
發佈時間2019.07.06 07:28 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:30 臺北時間
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- 繪圖｜楊茜婷、張秋鴻
5G頻譜競標規則正式出爐！今年12月開放競標，其中3.5GHz主力頻段釋出270MHz頻寬，訂出單一業者得標上限為100MHz，可能只有3家業者能拿到5G執照，形成電信三強（中華電、台灣大、遠傳）夾殺二小（台灣之星、亞太）的局勢。
面對不戰而敗的劣勢，上週四，台灣之星總經理賴弦五接受本刊專訪，怒轟「NCC聯手電信三雄殺二小，連入場券都不給。」亞太電信董事長呂芳銘也表態：「今年一定會參與5G競標。」攸關業者存亡的5G競標提前開打。
新聞小辭典 5G
大頻寬、高速率、低延遲是5G三大特色，大頻寬可容納更多上網設備，每平方公里支援100萬個物聯網裝置；從高速率來看，上網速度至少比4G快10倍以上，利用4G下載片長1小時的4K影片需要5分鐘，而5G下載10秒內即可完成；另外，延遲小於0.001秒，比4G縮短10倍，代表連線的穩定度更高。但5G訊號繞過障礙物的能力有限，且傳送距離短，需要增建更多基地台提高覆蓋率，因此投資成本比4G更高。
上週四，台灣之星總經理賴弦五在台北市內湖科學園區總部接受本刊專訪，重砲抨擊NCC（國家通訊傳播委員會）的5G釋照政策，「5G釋照規則明顯偏向電信三雄，想要擠掉小業者，未來缺乏競爭下，5G上網吃到飽價格至少比現在多1,000到2,000元，政府罔顧人民利益，我們非常失望、憤怒！」
競標規則 小業者不平
為何在電信業打滾逾20年的賴弦五會如此火大？6月19日，NCC正式揭曉5G頻譜競標的遊戲規則—「行動寬頻業務管理規則」修正草案，5G共釋出2790MHz頻寬，其中3.5GHz頻段釋出270MHz頻寬，28GHz頻段釋出2500MHz頻寬，以及前次4G第三波釋照未釋出的1800MHz頻段20MHz頻寬也在這波釋照範圍。
讓賴弦五怒火中燒的就是主流3.5GHz頻段，NCC訂出單一業者得標上限為100MHz，「3.5GHz主流頻段釋出270MHz，交通部手握超過三成股權的中華電信已經喊出要拿下100MHz，剩下170MHz由4家瓜分，大家都在比誰的口袋深，台灣之星和亞太電信根本沒有機會。」資深電信業人士向本刊透露。
面對不戰而敗的劣勢，賴弦五怒批：「在4G時代，每個頻段的頻寬達20MHz效益最佳，但當時卻把頻寬切到10MHz，就是為了讓4G時代有更多競爭者加入，過去NCC用釋放頻譜的方式改變競爭，到了5G釋照卻大開倒車，反過來用這招卡住小業者，如果上限訂在70至80MHz，小業者至少能夠拿到入場券。」
喊話三雄 最多拿60
賴弦五坦言台灣之星是「價格破壞者」，讓電信三雄很頭痛，「2G、3G政府積極引進競爭，但最終還是三雄獨大，沒想到4G時代，發現台灣之星戰鬥力很強，平價策略讓消費者得到好處，大業者卻因此利潤下滑，在進入5G時代前想盡辦法阻斷去路。」
至於同屬二小的亞太電信，董事長呂芳銘日前在股東會時表示：「即便5G頻譜競標競爭激烈，亞太電信也一定會參與競標。」相對於台灣之星大動作高分貝砲轟，亞太顯得平和不少。
「亞太電信除了有郭董撐腰，過去和台灣大哥大在4G也有漫遊合作的經驗，加上呂芳銘支持共頻共建共網，市場認為二家在5G時代再度攜手合作機率高。」資深電信業人士分析。
但呂芳銘也認為根據NCC的規劃，一家最高可拿下100MHz，將會排擠掉小業者的額度；希望三雄可以一家最多拿60MHz，這樣亞太還有希望可以爭取45到60MHz的頻譜，不然在三大都要大頻寬的情況下，將會扼殺二小的生存空間。
備足銀彈 搶照不缺席
「面對年底的5G頻譜標案，亞太電信是既期待又怕受傷害，希望第一次的頻譜競標，單獨一家業者不要吃乾抹淨，讓小業者也可生存下去。」呂芳銘公開表態：「亞太電信一定會參與今年底的5G頻譜競標。」
呂芳銘笑著表示，在5G競標過程中，若是站在「技術、工程師的呂芳銘角色，一定會希望業者可以拿到一百MHz，因為唯有這樣才能最大限度地發揮5G的效果。但若是站在亞太電信的呂芳銘這個角色，我希望三雄一家最多拿個60MHz就好。」
呂芳銘表示，若此次不參與5G競標，就不能在第一時間建設5G、不能在第一時間開台，恐怕會喪失商業競爭機會，「能不拿嗎？再怎麼樣都要標個幾十MHz的頻譜。」呂芳銘表示。
市場推估，電信三雄搶下5G執照勢在必得，各自準備好100億到200億元，亞太電信則拿出70億元，台灣之星備妥170億元，各家手握大把銀彈展現搶標3.5GHz主流頻段的決心，恐讓5G頻譜總標金衝破千億新高。
即使要砸重金標照，賴弦五也表態一定要搶到手，「搶5G執照勢在必得，這件事已經超脫我是台灣之星總經理的層次，我了解電信業，我也是消費者，我會強烈抗爭到政府做出改變，NCC必須對歷史負責。」
砲轟政策 憂併購出售
事實上，賴弦五如此全力砲轟，是因為業者若拿不到5G執照，恐重蹈前身威寶電信的覆轍，走向併購或出售一途。
2002年2月，威寶電信前身聯邦電信取得3G執照，最大股東為金寶電子和仁寶電腦，持股比例超過5成，由時任金寶電子董事長許勝雄擔任董座，隔年9月正式更名為威寶電信，最多曾擁有近180萬用戶。
2013年7月，以低資費打響名號的威寶電信卻放棄投標4G，是當時唯一沒搶標的3G業者，讓市場大感意外；同年11月，母公司金仁寶集團宣布以換股方式將威寶電信賣給台灣之星，開台10年大賠344億元出場。
面對台灣之星與亞太電信這二小業者齊聲砲轟遊戲規則不公平，政府在5月31日提早打了預防針，立法院三讀通過《電信管理法》，提出未來電信業可以共用頻譜、共用網路與共建網路的「三共」計畫。
對此，賴弦五不領情，再度高分貝砲轟NCC：「三共計畫立意良善，但沒有公布細則不說，提倡共頻還訂出100MHz得標上限，沒有頻譜就沒有話語權，那就讓我標下100MHz，我張開雙手歡迎與其他業者合作，但會有人願意嗎？這是矛盾、前後不一的虛幻設計，只是想告訴外界對小業者有提供解決方案，根本是殺人於無形。」
致信同行 未獲得佳音
由於不願讓投資600億元的4G事業付諸流水，更不願意在5G時代缺席，知情人士透露：「台灣之星董事長林清棠曾寫信給台灣大董事長蔡明忠和遠傳董事長徐旭東，不過蔡明忠沒有回信，徐旭東則是禮貌性回應，但裡頭都是依照政策走等客套話，碰了軟釘子。」
其實面對年底的5G競標，電信三雄難得態度一致，認為三張執照最適合，如此才能發揮5G的最大效益。
中華電信董事長謝繼茂近日接受訪問表示：「考量5G最大速效，希望標到100MHz頻寬，力拚明年下半年首家開台。」遠傳電信董事長徐旭東則認為：「5G要用錢拚，270MHz頻譜真的不夠用，相信政府也很努力，希望讓大家滿意，只是很難讓大家都滿意。」
至於台灣大哥大董事長蔡明忠日前在股東會更拋出：「共頻共網共建不必等到5G，可從3G、4G就開始做，但也還看不到5G要如何廣泛應用。」
賴弦五對同業間的放話不以為然，「5G發展最快到2021年才會比較明朗，現階段都還不清楚5G的商業模式，初期要到100MHz頻寬根本沒有意義，像5G頻譜太過破碎、將無法發揮5G最大效益，這些以技術為出發點的說法屁話到極點。」他快人快語直言。
享吃到飽 恐改高資費
2014年5月，台灣正式進入4G網路時代，由中華電信率先開台，當時月付1,399元是行動上網吃到飽的基本門檻，後來為了加速3G客戶轉4G，加上台灣之星和亞太電信二線業者的低價搶客，電信三雄吃到飽資費降到699元，雖然都傳出想要終止上網吃到飽，但為了穩住用戶數沒人敢退場，去年5月更引爆史無前例的499資費戰，雖然各業者4G用戶數暴增，卻讓電信三雄營收下滑、獲利銳減，更讓高階手機賣不動，影響層面廣泛。
電信業者殺得猛烈，消費者可是大聲叫好，現在599、499元上網吃到飽幾乎已成常態，台灣之星、亞太電信更是殺到300元有找，不過未來5G競爭者減少後將面臨的難題，恐怕就是吃到飽會回到過去高資費。
賴弦五就語重心長地說：「未來若是剩下三家電信業者，5G上網吃到飽至少比現在多1,000到2,000元，全體消費者每年將多支出1,300億元，而電信三雄每年多賺650億元，也不見得會回饋給消費者。」
台灣將於明年正式迎來5G時代，若少了台灣之星和亞太電信當競爭者，對於電信三雄絕對是利多，對消費者則不然。二家小業者能否拿下5G入場券，更是生死存亡之戰。