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【全文】宿舍供前妻住年花500萬出國 北商大校長爆濫權自肥
發佈時間2019.09.29 07:28 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:31 臺北時間
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國立台北商業大學校長張瑞雄遭爆濫權自肥、荒唐治校，其中最誇張的是，他上任後向馬政府時代的行政院要了一間位於台北市精華地段、3房2廳的首長宿舍，當作校長宿舍，並挪用近百萬元校務經費裝潢，每年還編列10萬元支付水電、瓦斯費，但宿舍卻疑似由前妻及女兒居住，他和現任妻子則住在新北市豪宅、搭公務車上下班。
另外，他每年出國考察花費近500萬元，卻停止供應學生廁所衛生紙、刪減清寒獎學金，還取消教職員500元年節禮券，種種行徑讓許多師生怨聲載道。
國立台北商業大學歷史悠久，創校至今超過百年，為商界培育許多人才，現任校長張瑞雄就任超過5年，但其作風極具爭議，尤其是宿舍使用問題，被質疑濫權自肥。
未住宿舍 違反規定
本刊接獲爆料，指張瑞雄上任之初向行政院爭取一間首長宿舍，當作校長宿舍，還挪用近百萬元校務經費裝潢，每年更編列10萬元支付水電、瓦斯、管理費，卻是給他的前妻及女兒居住，他自己則和現任妻子住在新北市一處豪宅。
為了確認爆料內容，本刊多日跟監，發現張瑞雄幾乎沒回去過宿舍，平常上下班都搭乘公務車，往返於學校及新北市新莊區一處豪宅，與他同住的是一名熟女。另外，本刊記者實地前往張位於台北市承德路的宿舍訪查，管理員說很少看到他，「如果要找張校長，最好去學校找。」
根據「承德首長宿舍提供借用及管理作業規範」，宿舍借用機關每半年應辦理一次居住事實查考，了解使用人實際居住情形，使用人應以該宿舍為其主要經常之居所，除依規定向借用機關請假外，使用人每週至少4日於凌晨零時後，以該宿舍為住宿地點。依張瑞雄目前的作息來看，明顯違反相關規定。
一名已從北商大離職的A教授告訴本刊，承德首長宿舍提供借用及管理作業規範對張瑞雄來說，早就形同具文，因為宿舍是張向行政院要來的，並非學校主動申請，所以「借用機關」就是校長本人，如同球員兼裁判，「查考實際居住情形」的機制根本沒有用。
挪用經費 裝潢修繕
A教授強調，張瑞雄是北商大創校百年來，第一個有宿舍的校長。過去的校長不論官派或學校自選，從沒有配發宿舍，都是由校長自掏腰包在外租屋居住，或住在家裡。A教授說：「張與一名馬政府時代的行政院高官私交很好，他上任時透過該高官，向國有財產署要了一間三房二廳雙衛浴的首長宿舍，當作職務宿舍。」
A教授指出，由於學校前一年度並未編列校長職務宿舍預算，張瑞雄竟然未經校務會議或校務基金管理委員會同意，就要求下屬挪用近百萬元校務經費，做為宿舍修繕及裝潢費。更離譜的是，根據「中央機關首長宿舍管理要點」規定，首長宿舍一次性裝潢費用，每平方公尺不得超過9,000元，但張竟然在裝潢後，又陸續以小額採購方式更換熱水器、瓦斯爐等器具，大鑽法規漏洞。
本刊調查，2015年起，張瑞雄每年還在學校業務分配費預算中，編列「校長職務宿舍管理費」及「辦公設備費」近10萬元，做為宿舍的水電、瓦斯支出。
A教授表示，其實學校裡的校長辦公室原本就有另外隔出一間寢室，設備應有盡有，根本無需再找一間宿舍，就算真的需要，台北商業大學位於桃園平鎮的第二校區也有教職員宿舍，從第二校區到台北校本部，車程也不過50分鐘，根本不需浪費公帑另找住處。
不只A教授看不過去，另一名B教授也指出，2014年時任北商大校長賴政昌因轉任台聯黨不分區立委離職，張瑞雄參與校長遴選時，把治校理念說得頭頭是道，但上任之後完全變調。
出國旅費 逐年遞增
B教授說，前校長賴振昌時代，每年僅編列120萬元考察經費，但張瑞雄治校後逐年遞增，至今已高達五百餘萬元。本刊調查，北商大去年度的校務基金業務支出明細中，旅運費編列206萬元，但決算數卻暴增為520萬元，比實際預算多出了二倍半。
B教授說，在大幅暴增的旅運決算中，國內旅運費用只支出55萬元，其他四百七十多萬元都是國外旅行費用。由於國立大學年度預算必須事先送交立法院審議，但決算不需再送立院審核，只需由校務基金管理委員會審核即可，張瑞雄便利用此漏洞，要求下屬編列不實預算。
至於張瑞雄何時出國？出國考察什麼？全校沒人知道。B教授痛批：「張在出國前，鮮少告知其不在校期間，是由何人代理職務，也不告知他正確的出國、回國時間，任由校長職務荒廢，校務無法正常推動。」
B教授回憶，之前就曾經發生過某主任打電話請示人在國外的張瑞雄：「公文應該要給誰核章？」張才隔海指示人事室發通知，由某位副校長代理其職務。該名主任事後在校務會議中，建議張應減少公費出國次數、公費出國必須通告全校週知，結果遭張拍桌大喊：「散會！」另外，考察回國之後，依照制度必須繳交心得報告，但張竟蠻橫地問：「是誰規定校長出國要交報告的？」拒絕配合。
廁紙板擦 停止供應
B教授無奈地說，張瑞雄把學校預算拿去出國考察、修繕宿舍、支付水電瓦斯費等等，連帶排擠了教育資源、學校行政事務費及教職員工的福利，例如停止供應學生廁所內的衛生紙，各學系的板擦、白板筆等消耗性教具，改由老師自行購買，或是由系辦公經費支出，學校不再支應。
B教授痛批，張瑞雄當初到任時，曾說要將學校發展成「典範大學」，但五年過去了，不僅承諾沒兌現，連用來慰勞教職員工的500元年節禮券也被取消，先說要改送白米，最後竟變成發米果，甚至連清寒獎學金也被刪減500元，加重學生負擔，種種荒腔走板的行徑，讓人傻眼。
此外，張瑞雄還把副校長職位當作私人酬庸工具。B教授指出，北商大學生不足一萬人，依慣例最多只能有二位副校長，前任校長僅任用了一位副校長，但張就任後，先將副校長一職擴增為二人，一度還擴編至三人。
依規定，一個學校的副校長應常年在該校任教，但張瑞雄卻視規定如無物，任用外校人士擔任副校長，讓自己的好友先「過水」擔任重要職務，再轉回原校任職，以領取更優渥的退休金。另外，校內約聘僱職員人數，在前任校長時期不到30個人，但張瑞雄上任後暴增至今達100人。
校務基金 負債千萬
B教授還指控，只要配合張瑞雄荒唐行徑的教職員，便會獲得重用，最明顯的例子就是配合他挪用經費裝潢宿舍的職員，很快升為組長，並在短時間內歷任多個重要職務。在這種用人唯親、黨同伐異的狀況下，敢於質疑的校務代表不是遭撤換，就是噤若寒蟬。
本刊調查，張瑞雄上任後，北商大校務基金日漸虧損，上任前結餘款近2億元，如今總負債竟超過2000萬元。
前校長賴振昌交接時，校務基金業內收入（學雜費、研究計畫結餘款等）結餘8,700萬元，但張瑞雄就任當年，只剩4,500萬元，隔年首度出現負債130萬元，去年度負債更是突破3,000萬元。業外收入（場地出租、校友捐款等）也呈下滑走勢，賴政昌交接時，結餘1.08億元，張瑞雄就任當年剩下7,400萬元，去年度結餘僅剩九百餘萬元。
學校經費劇減，近年校舍還出現破損無人修補的情況。B教授指出，校舍是學生和教職員每天都會使用的地方，但校內不少教室及樓梯間，都出現油漆剝落及鋼筋裸露的情況，隨時會危及師生安全，卻都無人聞問。相關經費受到排擠，不斷壓縮，唯一沒減少的是張瑞雄的個人福利。
B教授告訴本刊：「張瑞雄為了接待外賓、營造治校有方的形象，刻意將校長辦公區域打造得光鮮亮麗，但同仁反應校舍應適時修補，他就會以學校沒錢推託，對於張的作風，大部分教職員雖氣得牙癢癢，卻敢怒不敢言。」
政商通達 寬以待己
本刊調查，張瑞雄畢業於台大電機系，之後取得清大博士，曾當過中鋼工程師、中山科學研究院技正、台灣科技大學教授，後轉任國立東華大學，從資訊工程系教授、系主任，一路爬到學務長、教務長、副校長，然後被借調到台灣觀光學院當校長，有了這些資歷，最後才到北商大擔任校長。
除了學術經歷，張瑞雄還當過中華民國資訊學會理事長、行政院研考會委員、花東縱谷國家風景區管理處諮詢委員、教育部私校獎補助款審查委員、花蓮縣觀光推動委員會委員、副主委等職務，政商關係頗佳。
雖然學的是電機，但上網搜尋張瑞雄的名字，卻常見他投書媒體、評論政治，包括蔡英文、郭台銘、韓國瑜都是他針砭的對象。對此，A、B二位教授痛批，從張自己的言行看來，根本是嚴以律人、寬以待己，令人不敢恭維。
張瑞雄在北商大官網的「治校理念」強調，要組成一個有效率、親民且不官僚的行政服務團隊，大公無私、用人唯才、廣開言路、誠懇正直；他曾寫文章勉勵學子少看電視、多閱讀，但他卻用公款購買五十吋大電視送至職務宿舍，被教職員向監察院檢舉，遭認定有違法之嫌，言行不一、格外諷刺。
張瑞雄小檔案
- 年齡：61歲
- 出生：台南
- 現職：台北商業大學校長
- 學歷：台大電機系畢業、清華大學博士
- 經歷：中鋼工程師、台科大教授、東華大學副校長、台灣觀光學院校長、資訊學會理事長、行政院研考會委員、花蓮縣觀光推動委員會副主委
回應
北商大：校長外埠出差，無法聯繫
本刊為確認張瑞雄的職務宿舍使用狀況及其他爆料內容，截稿前3度致電北商大校長室，但都未能獲得校長本人回應。祕書先說校長正在開會，請記者留下聯絡方式，之後改稱校長到「外埠」出差，週三才能回來，至於到哪裡出差？祕書表示，校長的公務行程要保密，只能確定無法聯繫上。
台北商業大學校務基金結餘表。（註：張瑞雄2014年到任校長）