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【全文】嚴守端午連假、漁船返台、邊境管制 疫情慎防回馬槍
發佈時間2020.05.23 05:58 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:34 臺北時間
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- 繪圖｜林媛婷
武漢肺炎（COVID-19，新冠肺炎）疫情全球已近500萬人確診，相較之下台灣已連續超過1個月沒有本土案例，政府雖陸續放寬管制措施，但近期周邊部分國家卻爆發新一波群聚感染，為了慎防疫情回馬槍再度衝擊台灣，未來1個月有3個疫情觀察點必須持續嚴守，一是端午連假疏運潮，二是遠洋漁船返台潮，最後則是如何在適度開放商務活動與邊境管制上取得平衡。儘管台灣前階段防疫成效有目共睹，但政府與國人須持續審慎以對，才能防止疫情反撲。
武漢肺炎疫情在國內趨緩，相較全球近500萬人確診、破30萬人死亡，我國已連續十多天零確診，且從4月13日起就未出現本土案例。對此，中央流行疫情指揮中心已陸續放寬多項管制措施，並定調讓防疫回歸「新生活運動」，也就是保持室內1.5公尺、室外1公尺以上的社交距離，若無法維持仍應戴口罩，指揮官陳時中17日並提醒國人須持續提高警覺，「現在的成績是期中考考得不錯，期末考還沒考，還有許多要努力。」
維持高警覺 三重點布防
觀察台灣周邊國家的疫情發展，包括印尼、菲律賓等國依然處在高峰，中國、新加坡、韓國近期又爆發群聚感染事件；儘管台灣防守疫情已現成效，陸續解禁多項管制措施，並正朝振興經濟方向邁進，但政府仍舊保持高度警覺，從邊境管制到國內防疫皆小心翼翼，慎防疫情回馬槍再度衝擊台灣。
本刊調查，未來一個月仍有三個疫情觀察點必須持續嚴守，一是台灣內部即將在6月底登場的端午連假疏運潮，二是遠洋漁船自5月底至6月間的返台潮，三是周邊國家疫情若持續維持高峰，邊境管制如何在適度開放下維持防疫強度。
因國內疫情趨緩，6月底登場的端午連假，首先面臨運量與防疫的兩難。本刊調查，交通部已定調，大眾運輸必須是國內防疫的最後一道防線，儘管台灣疫情壓力已緩解，但人流龐大的台鐵、高鐵等大眾運輸防疫工作仍須嚴守，面對端午連假的疏運壓力，「運量可以增加，但口罩等基本個人防護仍不可免。」
口罩不可少 有條件解禁
交通部官員接受本刊採訪表示，台灣疫情雖暫趨平穩，但是周邊國家如韓國、新加坡近半個月又爆發群聚感染，因此，為了守住防疫成果，人流龐大的大眾運輸必須作為國內防疫的最後一道防線，在指揮中心宣布全面解除戴口罩規定之前，大眾運輸不可能先解禁，現階段將以維持社交距離及強制戴口罩二項措施作為交通防疫的判準，民眾搭乘大眾運輸工具，至少要能遵守其中一項。
「在維持運量的情況下，大眾運輸的口罩規定只會比指揮中心晚或同步！」官員進一步解釋，運量不大的平日時段，若車內可採梅花座維持社交距離，就可考慮解除戴口罩限制；反之，若因提高運量而無法落實社交距離，就會強制要求旅客戴口罩。
對於端午連假即將面臨的運量需求，交通部官員直言，若要維持高運量，車內勢必無法保持社交距離，在此前提下，就必須要求乘客戴口罩做好防護，但因台灣疫情趨緩，所以會「有條件解禁」，也就是當旅客吃藥、用餐等時刻可允許放寬限制摘下口罩，其他非必要時段，乘客仍應戴口罩做好防疫。
至於邊境管理上，5月底至6月間將湧現的遠洋漁船返台潮會是大考驗，政府已決定拉高管制措施，避免海軍磐石艦風暴重演。
本刊調查，自5月底開始，台灣的遠洋漁船預計將有七十多艘返港，人數高達近三千人，漁業署副署長王正芳接受本刊採訪表示，其中以魷魚船為最大宗，這些漁船靠港後將進行整補作業，再出港往西北太平洋執行任務。
遠洋船返港 高標準應戰
農委會於4月1日公告實施「遠洋漁船境外僱用外籍船員入境防疫措施」，當時規定遠洋漁船「返港前30日內」若有海上轉載、進入他國港口、併船交流、船員異動及接受公海登檢等情形時，就要原船檢疫十四天；但磐石軍艦事件後，指揮中心升級遠洋漁船檢疫標準，海上接觸史的認定，已從「30天」改為「全程」，亦即出航期間只要曾進入他國港口、有海上接觸史，返港不論有無症狀都須檢疫，若無海上接觸史但有症狀者同樣也須檢疫。
不只海上接觸史的認定從嚴，返港檢疫同樣也趨於嚴格；原規定遠洋漁船返港採「原船檢疫」，因應月底開始的返台潮，現已定調全採「一人一室」檢疫。王正芳表示，若漁船上可一人一室，就原船檢疫十四天；若船上空間不足以一人一室，就移往陸上的防疫旅館進行居家檢疫14天。
除了港口，機場邊境管制也須持續嚴守。儘管指揮中心正研議讓短期入境的商務人士縮短檢疫流程，但觀光、旅遊等入境者仍持續嚴管。至於哪些國家的旅客可優先來台？參與防疫決策的官員透露，國際上已有數個疫情穩定的國家正洽談「旅行泡泡」（travel bubble），也就是透過建立國與國之間的旅行安全區，放寬邊境檢疫限制，以有助恢復彼此的貿易等商業活動。
官員表示，台灣目前把防疫成績不錯的紐西蘭、澳洲納入邊境有條件解禁的第一圈進行評估，第二圈則是日、韓、港、澳、星、馬，但因近期韓、星疫情又有上升趨勢，因此哪些國家可以解禁，彼此納入互惠，須再觀察一段時間，「必須要很有把握才可放行。」
商務擬放寬 觀光未放行
商務解禁部分，根據指揮中心研議的方案，目前規劃讓短期入境的商務人士，只要檢疫5天且無症狀、檢驗陰性者，就可放行2到3天，至於長期入境者仍維持14天居家檢疫。
指揮中心發言人莊人祥表示，目前雖研議放寬商務人士的檢疫天數，但後續還須備妥相關配套才會正式上路，整個方案必須確保能夠持續追蹤、「找得到人」。他表示，若檢疫5天後一採陰，即可放行2、3天至國內活動，但期限一到，就要二度採檢，若仍為陰性，可能就會允許繼續在國內活動2、3天；至於一般觀光客入境部分，礙於國際疫情仍嚴峻，尚未打算放行。
台灣疫情雖然趨緩，但周邊部分國家情勢依舊嚴峻，可供借鏡。例如印尼，儘管全球疫情爆發初期，該國一度維持零確診，但後續疫情直線上升，死亡案例更在本月12日首度破千人，專家推測5月才是印尼疫情的高峰。
菲律賓雖自3月17日起，針對首都馬尼拉在內的呂宋島全境實施「加強型社區隔離」，原本封城措施只至4月底，但為了嚴防第二波疫情爆發，總統杜特蒂近期雖宣布部分社區解封，但大馬尼拉都會區等地仍只有小幅放寬，改為「調整型加強社區隔離」，並把隔離效期延長至5月31日，成為全球實施社區隔離時間最長的地區之一。同時，馬尼拉市政府也未雨綢繆，建置八座隔離設施，未來只要是普篩陽性的疑似患者，都會先移出社區隔離。
中星韓失守 爆群聚感染
至於先前被認為疫情趨緩的中國、新加坡、韓國，近期又發生群聚感染事件，出現第二波高峰。中國武漢市、東北的黑龍江省和吉林省近幾週都出現群聚感染事件；新加坡原趨緩的疫情，3月底卻因爆發移工宿舍大規模群聚感染而出現拐點，讓原被國際稱讚的防疫工作出現破口。
而韓國總理丁世均本月3日才宣布，已有效控制大部分疫情，打算自6日起放寬社交禁令，未料5日就在首爾梨泰院夜店區爆發群聚感染，當地病例數短短數天即飆破百人，逼得首爾市政府下達無限期關閉夜店、酒吧等娛樂場所禁令，首爾周邊的京畿道也宣布轄內酒吧、夜店等娛樂場所禁止集會2週，並祭出重罰，要求出入相關場所人員採檢隔離。
防疫常態化 免挨回馬槍
針對台灣現階段防疫重點，前疾管局長蘇益仁接受本刊採訪表示，台灣疫情目前看來已經趨緩，政府可以適度放寬對經濟生活的相關限制，但沒有商業價值的大型集會，仍有必要思考是否應繼續停辦；但他強調，戴口罩等個人防護措施仍不可免，必須把此習慣常態化。
他說，不只武漢肺炎，包括流感等傳染病，戴口罩都可減少70到80％的感染力，且戴口罩不會對日常生活乃至經濟生活造成太大困擾，因此國人應培養長期戴口罩的習慣；至於維持社交距離，對經濟產業的影響較大，例如餐廳用餐、賽事活動不可能一直維持，若到5月底疫情仍平穩，6月起政府或許就可考慮全面取消社交距離的限制。
蘇益仁也說，台灣前階段能穩定控制疫情，有賴第一線醫療體系的迅速偵測、確實通報，如今不必奢望天天零確診，若出現零星個案仍屬可接受範圍，只要不是一次幾十個群聚感染就好，即便社區內真有無症狀感染者，一旦有案例爆發，第一時間能快速揪出並追蹤，就不致引發後續醫療體系太大的負擔，免受疫情回馬槍衝擊。
抗疫防群聚 開齋節停辦
每年伊斯蘭教「開齋節」，在台移工都會群聚歡慶，但今年因應疫情，勞動力發展署已全面取消6月底前移工相關活動的補助，包括各地方政府主辦的潑水節，以及原定本週末登場的開齋節都已取消；與全台最大的中國回教協會協調後，在清真寺舉辦的開齋節活動也確定停辦。至於其他移工朋友或團體如果要自行慶祝，勞發署官員呼籲，仍應遵守指揮中心「防疫新生活」規範，保持社交距離、戴口罩、勤洗手。