時事
【2021年度風雲人物3】被制裁的人 吳釗燮：被制裁者終將圍堵中國
發佈時間2021.12.29 05:58 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:41 臺北時間
已複製連結
11月5日，中國國台辦公開點名行政院長蘇貞昌、立法院長游錫堃、外交部長吳釗燮，稱3人是「極少數台獨頑固分子」，將予以「制裁」，禁止本人及家屬進入中國大陸和港、澳，並對其追究刑事責任，且「終身有效」。
時常滑手機 看推特文反應
吳釗燮即時透過推特（Twitter），以英文回應：「在被國台辦列入終身黑名單和制裁後，我收到無數恭喜。很多人因為不被認可而感到嫉妒，還有些人問說他們可以去哪裡申請（被制裁）。為了對得起這項殊榮，我將持續為台灣的自由民主奮鬥。」
極權政府慣用的株連手段，並未對吳釗燮與家人構成影響，他說家人看到新聞，反應都很平淡。不過，他說家中有長輩終身職志是追求台灣獨立，「他們覺得，在追求台獨這件事上，我為什麼沒有像他們一樣，做出這麼多貢獻？當然這有點開玩笑啦…」「他們沒被中國制裁，反而我這個在蔡英文政府裡努力維持現狀的人，被中國認為是頑固台獨分子…對他們來講，可能心裡有一些不平衡。」
這裡談的家中長輩，是他三叔吳澧培。吳澧培是獨派大老，被稱為台獨四大天王之一；他二叔吳澍培則因堅持中國統一立場，蹲過囹圄，是白色恐怖政治受難者。家族長輩意識型態從極獨跨到極統，對照起來，這個被中共點名「台獨頑固分子」的吳釗燮，近期在立法院備詢時還應國民黨立委要求揮舞中華民國國旗，好像也沒那麼頑固。
12月17日，公投前夕，藍綠二大陣營分別於自由廣場、凱達格蘭大道前拚場，外交部夾在相距僅5百公尺的二大陣營之中，音響轟進眾人耳膜。67歲的吳釗燮此刻坐在他的會客室，他油頭梳得齊整，在叭叭背景音裡攤開文稿，肢體語言強勢。唯有談到推特成效，剛硬的臉部線條才稍軟化。
相較於字斟句酌的正式新聞稿，外交部推特上，署名JW（Joseph Wu）的推文，大多是對時事的即時回應，許多則是由他親發，不時被國內外媒體引用。隨行同仁爆料吳釗燮時常滑手機看推特反應，「部長有在注重自己的spicy（嗆辣）或是幽默的程度。」他嚴肅道：「推特是國際上很流行的social media，要跟國際社會連結。我在總統府（祕書長任內），也幫總統發推特。」「推特（限制發文字數）只能3句話。所以，這三句必須抓到精髓、讓大家看了會心一笑。我上去看推特頻率很高，1、2小時就看一次…要確定推文是不是受歡迎？有沒有負面影響？現在，很多人喜歡看我的推特，很多國際媒體都是我的follower。」
「從我的角度來看，我蠻替我父親（遭中國制裁）感到光榮，」吳釗燮的兒子、前民進黨駐美代表處副主任吳迪說，「我也做政治工作，對我來講，制裁影響沒那麼大，我和家人本來就沒有去對岸做生意的需求。」吳迪在美期間，經營對美國會關係，有些國會助理並不知道他是吳釗燮的兒子，但美國涉台人員會轉發吳釗燮推特給他，「我爸有時也會自己轉發給我啦。」近日，美方政府人士發訊給吳迪，表示對吳釗燮新推文頗有共鳴，事由是職業美式足球聯盟（NFL）發表全球行銷地圖，將台灣列中國一部分。吳釗燮推文抗議：「台灣有自己的顏色好嗎…在5碼的最前線上，我們緊擁主權和民主，絕不漏接。看清楚了：台灣不受北京惡霸隊宰制，會常保自由身。」
少時論政局 擔心會被抓走
吳釗燮出生於1954年，他讀高中時，台灣退出聯合國，蔣介石激昂高喊「漢賊不兩立」；念大學時，中美斷交，「台灣有很多空房子，人都跑掉了，蔣經國是那時大家尊重的國家領袖，雖然他是獨裁者，但他對國民宣傳的口號，我到現在都還很清楚：我們要堅守民主陣營。」
見過台灣在國際舉目無親，親歷過基層的無力與驚慌，他曾不敢談政治。不敢談政治的政治受難者後代，大學卻就讀政治大學政治系。他記得某晚，同學們黃湯下肚，嘴巴都鬆了，宿舍燈一關，針對國內、外的情勢各言爾志。隔天，他們全被校方警告：「你們昨天談了什麼、什麼、以及什麼，校方都知道。」吳釗燮受訪時難掩真實恐懼：「嚇到了、我真的被嚇到了。」
大學畢業前，中美斷交，那年是1979年，彼時一名美國學者訪問政大，他和同學們都很喜歡這名老師。一日，老師請大家喝酒，同學們大膽談台灣外交情勢，在那個尚未解嚴的年代，美籍老師偷偷提議「大家來假投票」，帶領學生不記名投票，「同意反攻大陸者」在紙條上畫圈，反之打叉。開票結果，大家都不想反攻大陸。隔天，吳釗燮與同學再度收到校方警告，他嚇到心神不寧，一直想起二叔吳澍培，就讀高中時因參加共產黨外圍組織讀書會而入獄，被國民黨抓走、一關12年，「不論是剛退出聯合國、或跟美國斷交那陣子，氣氛都特別緊張…（大學時）我走在（政大校園）木柵的路上，會身不由己、一直往回頭看。」眼前的中年人至今難忘少時驚駭，作勢往身後察望，「我家族長輩被抓，我很擔心，會不會也發生在我身上？那時，有些人批評政府，就失蹤了。我擔心得不得了。走在路上，很常往後看，是不是有人跟著我？我會不會隨時被抓走？」
吳釗燮沒被任何人抓走。將近半世紀過去，威脅他的人從國民黨變成共產黨，兩蔣的國民黨後輩們，也不見得記得要「堅守民主陣營」。隨著台灣民主深化，當年惶惶然的政治受難者後代，如今面對中共張牙舞爪揚言制裁他全家，亦能一笑置之。
歷史弔詭，到了2021年，「被中共制裁」竟在全球民主國家成為一種象徵與勳章。吳釗燮與國際友人交流，有人對此感到榮耀，有人深陷不安。「中國告訴他們：你們有些人已經被制裁了。」吳釗燮今年出訪捷克、斯洛伐克、歐盟總部所在地布魯塞爾，不少友台的政要分享，不是被中國大使館寫信警告、就是辦公室被打電話威脅，「例如起草台歐政治關係與合作報告的瑞典籍歐洲議員Charlie Weimers就跟我講，壓力真的非常大，中國大使館日以繼夜轟炸他，信件、電話，什麼（威脅）都有…」
近日，吳釗燮常舉自己遭制裁的例子給國際友人聽，並提供建議：「Ignore, expose and criticise（忽略威脅，公開威脅並且批判威脅）。」只是，「被制裁」未必對每個人都是一枚勳章。就在吳釗燮遭「制裁」後不到一個月，國台辦宣布，遠東集團在大陸投資的化纖紡織、水泥企業違法違規，重罰近人民幣近五億元。國台辦發言人朱鳳蓮意有所指：「絶不允許支持台獨、破壞兩岸關係的人在大陸賺錢，幹吃飯砸鍋的事。」一般認為，這是衝著遠東集團總裁徐旭東對民進黨候選人的政治捐獻而來。
民主被利用 憂中擾亂運作
民主國家裡，企業家支持各陣營、雙重或多重押寶本是常態，只是此惡例一出，在未來，許多台商很可能被扣上「台獨企業」標籤，不管是「吳釗燮們」或「徐旭東們」，從台灣政商界到娛樂圈，都可能出現長長的「制裁」名單。
「遠東集團真的是非常冤枉。你看徐旭東，大家都知道他不支持台獨，說不定大家覺得他支持國民黨的程度還比較高一點。」吳釗燮認為，中國「制裁」對象擴及台灣企業家，顯然意圖把手伸進台灣的民主程序、擾亂其運作—「中國就是在警告台灣的企業家：你的政治獻金，只能夠捐給對中國有利的這邊（政黨）。」而他真正憂慮的是：中國恐利用台灣的民主環境，來傷害台灣的民主。「我們很多資訊公開透明，政治獻金資料都在監察院網站上。如果中國按圖索驥，伸手進我們的國內政治，會對民主造成傷害。」
吳釗燮滔滔細數工作重點，直到訪談快結束，才啜第一口茶。他曾任扁政府駐美代表，2018年接掌外交部後，頻繁接受外媒訪談，至今至少157次，平均大約10天接受一次外媒訪問，但凡有一絲不妥，都可能造成國家傷害。
這一年，進擊與失落同時存在。2021年台灣外交頗有進展，總統蔡英文與美國在台協會處長孫曉雅都說「台美關係史上最佳」，歐洲議會不顧中共反彈、壓倒性通過「歐洲台灣政治關係暨合作報告」，歐洲議會官方代表團首次訪台。此外，駐立陶宛台灣代表處正式掛牌運作，這是政府首度以「台灣」為名義，在非邦交國設立的館處。疫情肆虐、中共威脅，都沒擋住理念相近國家與台灣互訪的熱度，10月底，吳釗燮訪歐、發表公開演說，被外媒形容為「魅力攻勢」。然而僅僅1個多月後，尼加拉瓜第2度與中華民國斷交，這是吳釗燮任內第6個斷交國，蔡英文任內的友邦數字，也自22國降至14國。
經營邦交國 面對各式勒索
吳釗燮本人、家人、國際友人遭到中共「制裁」，其實在各種意義與形式上，台灣何嘗不是時刻面臨制裁陰影。丟了一個尼加拉瓜，吳釗燮被在野黨封「斷交部長」並非首次。截稿前，國民黨立委陳以信在立院指責吳釗燮：「你真的要自殺謝罪以謝國人。」吳釗燮怒回：「（難道）我們跟美國關係（提升）不算？我們跟歐洲關係（提升）不算？」他在接受專訪時坦言，每丟一個邦交國，對外交部同仁都是極大打擊：「我們在戰略上，不能丟掉更多邦交國。每一個邦交國對我們都非常重要，都要非常小心、非常努力、甚至非常刻意經營，才能維繫。」
「不是我們努力不夠。」向來緊盯業務的他，有些喟嘆，「我們不像中國，以旁門左道的方式，（向友邦）畫大餅協助做基礎建設；或以支持貪腐、收買等方式，爭取邦交。」
「我們台灣（外交部）是希望能直接嘉惠當地人民。如果我們不做一些旁門左道的事，就會不斷面臨壓力，」他舉例，尼加拉瓜總統奧蒂嘉今年贏得大選，選舉期間，其政敵不是入獄就是流亡海外，選舉結果遭美國以及歐洲國家同聲譴責。「但是，奧蒂嘉的反應就是：那你台灣要不要（公開）恭喜我？你要不要恭喜我？如果你不（公開）恭喜我，我就去找中國、我就去找俄羅斯。」眾所周知，奧蒂嘉政府多次要求我國鉅額經援，面對各式勒索，吳釗燮坦言抉擇艱難。「我們希望維持邦交，但台灣是民主國家，要我們公開恭喜他，我們會受到國際社會的質疑。」種種主、客觀因素疊加，斷交似乎不讓人意外，「他們（奧蒂嘉政府）願意跟其他獨裁國家抱團取暖。」
至於是否還要維繫這些邦交國？吳釗燮說，這問題在他尚未踏進政界前，台灣政壇已辯論數十年—到底是美日等民主同盟國家重要，還是邦交國更重要？「這種討論，多少都有不同戰略思考在裡面。不是只有這條路是對的、那條路是錯的…對台灣來講，情況真的非常特殊，我們二條路都必須兼顧。」
訪談結束了，他又正襟危坐了回去，原來想起一段話要補充。那是外交部同仁們替他準備的：「被中國制裁的人會愈來愈多，未來可能成為一個聯盟。如果這個『被制裁聯盟』人數夠多，反而對中國會形成包圍。那麼，需要去突圍的，不是我們這些被制裁的人，而是中國。」