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【蔡英文專訪】2年急行軍改革 經濟成長破3有望
發佈時間2018.04.18 04:59 臺北時間
更新時間2023.09.12 20:26 臺北時間
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從民進黨重新執政至今，推動了不少改革。究竟未來台灣整體的經濟情勢能有何突破？在觀光業方面，陸客減少之後如何因應？而在經濟改革之外，還有諸多的改革未來能如何推動？總統蔡英文也提出了自己的看法。以下為問答實錄。
問：民進黨重新執政前，國際普遍不看好台灣的經濟，甚至當時經濟學家都看衰，認為我們GDP有保一危機，但事實上，台灣整體經濟數據一點都不輸給韓國、新加坡，我們堅持做了哪些事？目前施政邏輯會持續嗎？
答：2016年接手時，前一年的經濟情況GDP只有0.81，以致於很多人預測2016年經濟成長保一很困難，這有幾個原因，長久以來累積結構性原因之外，上一個政府沒有及早進行經濟轉型，我們的基礎建設也相對落後，很多國際機構在評論台灣經濟都說，台灣的基礎建設不足；另外，台灣內需一直都沒有辦法成為支撐台灣經濟的支柱之一，以致於國際市場波動會影響到我們的經濟成長。 在這樣的背景之下，2016年接手時，大家對經濟表現都不看好，所以我們在這2年幾乎是以「急行軍」的態勢，努力改善經濟，2016年不但保一，甚至到1.5，去年2017年經濟成長率達到2.86，今年亞洲開發銀行最新預測，預估台灣經濟成長率達到2.9，還有持續上調的機會，可以看出在我們執政以後，經濟成長呈現一個穩定成長的趨勢，或許會覺得還是很不滿意，但是我們確實扭轉劣勢，從往下走變成往上，而且是穩定成長。主要是我們國家的發展方向明確，而且總體經濟策略跟執行策略的政策都一一到位，該通過的法律也都通過。 因此有幾個重要的事情正在發生，台灣出口成長非常的大，從另外一個角度來看，很多的經濟觀察家也觀察到一件事，2018年開始，台灣的經濟成長內需將扮演很重要角色，這些內需從哪裡來？內需主要來自於5加2的經濟轉型計畫，前瞻基礎建設計畫今年要開始啟動，再加上讓股市可以在基本面與政策面支撐下，股市維持很活潑的態勢，或許很多人會講股市是跟著國際股市走，確實也是如此，但仔細觀察一下我們的股市，相對抗跌性是比較高，顯現出來基本面是好的，政策面也是一致，另外，股市也會帶動國內消費。 同時我們今年公務人員加薪帶動企業加薪，這個加薪也會讓民間消費可以成長，更重要一件事，我們2年之內推出稅改方案，減輕中階或低階收入者的稅務負擔，比如說年輕人月薪30,000元以下幾乎是不用繳稅，四口之家123萬收入以下不用繳稅，消費能力事實上是增加的。
問：以觀光業來說，包括日韓等國，都跟台灣一樣面臨陸客大退潮，但這2年來台觀光客不減反增，我們堅持做了哪些事？
答：過去觀光業很大來源是中國大陸，我們跟其他國家一樣，受到中國管制團客數量的影響，但即便如此，2017年也提早達到1,000萬人次的旅客，而且來台旅客國籍呈現更健康的分配趨勢，雖然我們最大觀光客來源國還是中國大陸，但是還有日本、韓國這些東亞國家，尤其是韓國觀光客增加的速度很快；另外東南亞國家來台旅客增加速度更快，幾乎已經是第二大觀光客的來源，成長的空間更大，這幾個重要來源平均分攤整體觀光客的量。 另外，以前都是團客為主，坐著遊覽車行色匆匆的走完台灣一圈，尤其在一條龍的作業下，台灣本土收到的利益有限，但是這2年趨勢很有趣，自由行一直增加，以前的自由行占4成，現在自由行大概占5到6成，這一次花蓮地震有些大陸觀光客也在那裡，他們都是自由行。自由行跟團客不同，比較能深入旅行，跟在地連結與在地業者提供服務的品質跟量都增加，跟我們的在地受益程度會比較高。 像花蓮鳳林就被選為全世界慢遊城市之一，希望將來從走馬看花式觀光走向深度旅遊，甚至體驗當地慢活，我們觀光業也面臨產業轉型過程，終究會發展成來源多元、品質是好的、旅客消費力更強，直接受益就是國內業者。
問：政府花了很多時間在重新打底，總統曾說要把困難的問題在任期前2年先解決，也就是您之前說過的基礎工作，為何會選擇先解決難度高的？如果讓人民來看政府的期中報告，這2年您覺得最滿意的工作是什麼？未來2年最希望完成的工作是什麼？
答：我覺得很多人都會問我這個問題，為什麼一當選就要選最難的事情來做，可是如果現在不做，將來就沒有機會做，因為很多事情需要時間去做，而且是在政治能量最高的時候去做；過去有幾個例子，比如1990年代，李登輝總統曾經試圖要司法改革，召開會議也有很多具體結論，可是司法改革會議召開完後，政黨就輪替了，民進黨執政但國會多數在國民黨手上，就沒有執行司法改革會議結論的機會。另一個例子，2014年國民黨勉強拿出一個年金改革方案，已經是執政最後期，沒有能量也沒有決心去做年金改革，所以也沒有成功。 一個負責任的執政者如果要做事，改革需要很多的工程及時間，能夠把你的工程做完並發生效果，對一個執政者來說「是一個選擇，也不是一個選擇」。因為時間是有急迫性，年金有急迫性，司法改革難道沒有急迫性嗎？很多改革都有急迫性，你必須在執政一開始就做這些事情，當然很多人都問我說一定要開這麼多戰場嗎？我也常常問我自己：「不做可以嗎？」但是我的答案都是：「一定要做。」難得有這個機會，人民給你這麼大的付託，給你執政，給你國會多數，就要盡我們所能做最艱難的事情。 前2年確實很辛苦，整個行政、整個政府部門，在國民黨執政時期，已經熟悉國民黨執政邏輯與做事方法，要把同樣一個政府部門轉到改革方向，必須要有一個轉軌的過程，剛開始提出改革方案，政府部門確實是有一點抓不到方向，不容易瞭解為什麼要做這件事。 你問我這2年最滿意的事，我們花了2年，與政府部門工作的同仁把改革的藍圖、轉型的藍圖做出來，把路徑做出來，把相關的執行策略都做出來，放到改革與轉型的軌道上，把政府部門放到軌道上來運行。
問：政府進行改革及政務推動，必須在價值理想與現實之間不斷衝突與妥協，例如年金改革、勞動政策、司法改革與能源轉型都是您競選時的政見，解決這些問題，也面臨反彈，如何看待這2年來社會的衝突？就步調及方法上，政府從中學到最大的啟示是什麼？
答：希望在比較寬廣的空間與時間做改革，手段相對會比較溫和一點，我常常在講，如果年金改革在前一個政府時代就開始，多了8年時間，就會讓整個年金改革時間可以拉長，空間就大，改革會比較緩和，但時間變短，破產時間逼近，你的空間也被壓縮，必然會讓很多人感到不適應，甚至有一些退休的人年金被調整，不能夠接受，甚至感到非常不舒服，這些社會上的不滿，確實是有。 我們不斷持續地去修補原來的方案，不斷做社會溝通與平衡，我相信這些陳抗或社會衝突會慢慢降下來，年金改革工程很重要，國家財政可以在退休年金給付上不要有過大壓力，多一點的空間來做政府或其他部門的薪資調整，也可以減稅、做長照與基礎建設，為下一個世代來做投資，所以我是很感謝這些願意接受年金改革的人，在給付受到影響下，仍願意面對與接受這樣的改革。