賴清德致詞時說，根據國安局報告，去年（2024年）因共諜案起訴人數共64人，是2021年的三倍之多；其中統促黨、復康聯盟黨、台灣軍政府等為中國發展叛國組織，佈建武裝力量的案例，在民主自由社會令人匪夷所思，但卻真真實實存在當前台灣社會。
中國更處心積慮對國軍進行滲透及間諜活動，去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為15人（23%）及28人（43%），合計占共諜案比例高達66%。
賴清德指出，因此政府更警覺到北京近來藉由廣泛核發中國護照、利誘我國人申辦中國「居住證」「定居證」「身分證」等，企圖讓台灣人民混淆自己的國家認同。
中國還將兩岸交流視為對台統戰的管道，在台灣內部區隔敵我，分化台灣內部，削弱敵我意識，並意圖架空政府公權力，塑造中國已經在台灣「治理」的假象，藉此擴大對台灣內部的影響力。
賴清德表示，中國持續擴大對台灣的融合發展策略，採取各種手段，要求、脅迫台商擴大在中國的投資，利誘台灣青年赴中國發展，且不擇手段覬覦台灣人才、竊取關鍵技術，影響台灣的經濟安全，也大幅升高台灣青年赴中國的風險。
這樣的中國，已是我國反滲透法所定義的「境外敵對勢力」，賴清德強調「我們沒有選擇，必須採取更積極的作為」，這也是他今天召開國安高層會議的目的，現在是政府該採取相應的防範措施，強化民主韌性與國家安全，保護我們珍視的自由民主和生活方式的時候了！
會後媒體詢問賴總統把中國定義為境外敵對勢力，是否擔心升高雙方對立情勢？賴清德表示，台灣是民主國家，作為區域負責任一員，台灣從來都不會是升高情勢一方，而是致力於區域安全穩定力量。
賴清進一步指出，根據台灣《反滲透法》定義，所謂境外敵對勢力，指的是與我國交戰、武力對峙或是主張採取非和平手段，危害我國主權國家，甚至實體或是團體，因此根據這麼多年來中國對台灣所進行的文攻武嚇、統戰滲透，「其實可以清楚看出來，完全符合反滲透法定義，中國是台灣境外敵對勢力」。
